坚定不移推进教育系统反腐倡廉建设

— 周济在 2008 年全国教育纪检监察工作会议上的讲话

一、深刻认识新形势下反腐倡廉建设的重要性和紧迫性
胡锦涛总书记在重要讲话中指出： “ 反腐倡廉建设面临不少新情况新问题 ” ， “ 出现一些案件多发的新领域，高校、医院等单位案件呈多发态势。 ” 我们要居安思危，有忧患意识，始终保持清醒头脑，在看到反腐倡廉建设取得重要进展的同时，深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，认识到教育系统反腐倡廉工作仍然面临着严峻挑战。一是教育乱收费现象依然存在，严重地损害了教育的形象。二是教育系统案件多发的问题，严重损害了教育的声誉。物资设备、图书教材采购、基建工程、财务管理、人事调动、招生考试、成教学院、网络学院、独立学院等是案件高发部位。涉案人员中既有各级各类学校领导、中层管理干部、教育行政机关干部，也有教学科研一线人员，也有单位犯罪案件。
这些问题的存在，深刻反映了教育系统反腐倡廉形势依然严峻；深刻反映了一些地方和高校的领导对反腐败斗争严峻性认识不到位，自我满足，轻敌麻痹，没有很好地履行反腐倡廉政治责任；深刻反映了党风廉政建设工作还存在薄弱环节，对党员干部疏于教育、或教育针对性不强，对权力运行监督乏力、权力制约的结构体系和程序还不健全，对党员干部监管不力、有的制度不管用，有的制度执行不力，没有发挥出制度应有作用，有的对不良行为纠正不及时、对腐败现象查处不坚决、惩治的威慑作用发挥不够。
教育系统各级党政领导，一定要进一步增强责任感、紧迫感、使命感扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。
二、坚持从严治教，扎实推进以惩防体系为重点的反腐倡廉建设
以惩防体系为重点推进反腐倡廉建设，要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用科学发展观统领工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效。按照重在建设、贵在落实的要求，重点做好如下工作：
( 一 ) 坚决惩治腐败。这些年来，一些学校基建工程，物资、设备、图书采购，财务管理，校办企业，成教学院、网络学院、独立学院办学招生之所以屡有案件发生，一个很重要的原因，就是有人无视法律、利益驱动、心存侥幸，胆大妄为。教育系统各级党组织要高度重视党纪法规教育，中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的八条禁止性规定，关于领导干部廉洁从政的各项规定，都是各级干部从政的红线、高压线，每个党员干部、特别是领导干部、重点岗位的干部，人人都要知道，条条都不能违反。
 ( 二 ) 坚决纠正不正之风。要坚决落实总书记和中央纪委二次全会提出的 “ 继续治理教育乱收费 ” 的要求，总结高校招生 “ 阳光工程 ” 的成功经验，凡是涉及民生利益的事项，都要在阳光下操作，促进教育系统的行风进一步好转。
( 三 ) 深入推进制度建设。贺国强同志在全会报告中专门提出，要 “ 加强高等学校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。 ” 高校要在思想上高度重视，在管理和制度建设上予以落实。推进惩防体系建设，要区分情况，着力解决 “ 无制度可用 ” 、 “ 制度不管用 ” 和 “ 有制度不用 ” 的突出问题。要拓展防治腐败领域，拓宽制度建设视野，做到权力运行到哪里，反腐倡廉工作就延伸到哪里，制度建设就保障到哪里。
( 四 ) 切实加强思想教育和作风建设。目前直属高校有的领导干部还存在不廉洁行为，有的利用职权谋取不正当利益，有的道德败坏，有的贪污、受贿、挪用公款，有的受到党纪政纪处分，有的被判刑。有的高校存在 “ 学术行政化 ” 倾向，为基层、为师生服务意识不强。有的干部心态浮躁，热衷应酬，不节俭，讲排场。有的班子民主集中制贯彻不好，没有形成良好的集体决策、民主监督氛围。加强思想政治建设和作风建设，要把各级领导班子建设放在首位，以提高领导水平和执政能力建设为核心，以健全民主集中制为关键，以防止决策失误为重点。要加强思想道德建设，拓宽廉政文化建设领域，打牢廉洁从政思想政治基础，引导各级领导干部讲政治、讲党性、重品行、做表率，艰苦奋斗。